中國需要賣掉幾億件襯衫才能換來一架波音飛機的局面，將一去不復返。2014年9月19日，C919大型客機在上海浦東總裝制造中心開始總裝，目前已實現全機機體結構對接，機載系統開始陸續安裝，風洞試驗、鐵鳥試驗、航電綜合和電源系統等試驗正在穩步推進，首架試飛飛機計劃年內總裝下線。同時，高鐵、汽車等先進制造業的崛起，也讓人們對中國制造刮目相看。

　　而“中國制造2025”的藍圖陸續發布，也將助推制造業升級。順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域。

　　圍繞中國制造的最新發展和未來前景，記者邀請專家學者和企業人士各抒己見。

　　中國制造呈現新變化

　　問：以汽車、高鐵和大飛機等為標志，中國制造業是否呈現一種區別于以往的新變化？

　　駱品亮：改革開放以來，中國制造深度融入全球產業分工體系中，雖然贏得了一定的尊重，但總體而言大而不強，依然處于全球產業價值鏈的低端位置。

　　在全球經濟危機對中國制造轉型升級的倒逼下，我國一方面大力發展戰略新興產業與生產性服務業，通過“騰籠換鳥”促進產業間升級；另一方面我們主動追求自主創新，通過“鳳凰涅槃”來重構制造業產業價值鏈，實現產業內升級。

　　汽車、高鐵、大飛機等項目，都與“出行”有關，產業鏈較長，產業關聯效應顯著。這幾個標志性行業的崛起，確實反映了中國制造的新變化，具體表現為：從宏觀層面看，中國制造產業體系越來越具有現代性。汽車、高鐵和大飛機三大產業逐漸承擔起制造業主導產業的角色，發揮了“制造+服務”商業模式的競爭力。從中觀層面看，盡管中國現在的制造業在全球價值鏈中的位置還沒有發生根本的變化，但已顯現出一些位移的特征。三大產業的發展標志著中國正擺脫對外國高科技專利的依賴，在部分核心技術領域我們也取得了一定的控制權，我們在全球產業鏈的位置也有所攀升。從微觀層面講，這三大產業都產生了主導型的大企業，這些行業領導者通過產業鏈整合來提高中國產業的國際競爭力，實現從中國制造到中國創造的轉變，在全球制造的新型分工體系中發出了振聾發聵的“中國好聲音”，令人耳目一新。

　　芮明杰：中國制造總體水平不高，目前雖然已經度過了初期加工的階段，制造業生產的產品附加值仍然比較低；加工技術與裝備有待提高，生產效率不是很高。

　　從產品標志性來看，汽車、高鐵和大飛機的制造，似乎進入了相對高端制造階段。但是，我覺得這種判斷過于樂觀。中國汽車保有量和生產量位居世界第一，但是真正的高端汽車我們自己并不能生產。同樣，大飛機的核心——引擎是購買的。我不反對購買，但高端引擎制造也是衡量一個國家制造業水平的真正標志。現在標志性產品可以買過來組裝，但這不代表我們真正的制造能力。

　　從三大產業來看，我們的制造業高端產品正在推進，但如果僅僅以此作為欣喜的理由是不充分的。我們的核心技術和零部件制造能力到底行不行？當然，反過來說，正是有了不斷擴大的市場，我們才有了對核心技術的創新研究和開發的動力。我希望這些高端產品的市場成功，能夠真正帶動中國制造核心技術能力的提升。

　　李治國：在高鐵方面，我們具有獨立自主知識產權，可以制造整車，關鍵零部件都能夠實現大部分自我供應，成本更加低廉。我認為，高鐵在“一帶一路”中發揮的重要作用和戰略意義也可以進一步加強。國家層面來看，可以從政策和資金上，從合作模式上進一步突破。

　　另外，大飛機方面，我認為作為一個經濟大國，從長期來看，天上飛的飛機自己做不出來，這是不能夠接受的。而且，航空航天具有技術引領作用，這個方面我們一定要發展。

黨鐵紅：中國商飛公司的型號發展一般經過三個階段：研制成功、市場成功和商業成功。一是實現研制成功，經過立項、預發展、工程發展等研制階段，成功實現首飛，按照國際標準取得適航證，標志著民機產品實現了研制成功；二是實現市場成功，通過產品客戶服務體系的建設，加強市場營銷，產品訂單總數達到一定的數量，達到盈虧平衡點，標志著取得了市場成功；三是實現商業成功，航線運行良好，打通批生產線，達到穩定的量產，后續產品不斷滿足市場需求，市場覆蓋率、占有率不斷擴大，主制造商實現盈利，標志著實現商業成功。

　　我們將奮力推進型號研制工作，努力實現“三個成功”。

　　問：中國制造的變化是市場和企業的內在要求，還是國家和政府主導的意識？

　　芮明杰：從國外來看，無疑是以市場為導向。但在中國，我們要不要政府介入？規劃指導是一種介入方式，行政指令也是一種介入方式。目前在制造業，我們缺乏能夠在某些技術領域起到領導作用、帶動創新的企業。正因為不多，政府還是需要介入推動。

　　現在，有規模的中國制造企業大都是央企和國企，在國有資產面臨保值增值的任務下，現有考核機制下不允許犯錯，而創新有風險，假如研發失誤創新失敗了，損失怎么算？任務就完不成了。因此，這些企業沒有創新動力，政府不推，他們不動。我個人主張，在這種體制下，要么政府不得不介入，要么改革體制機制。當然這種介入，是在市場需求引導下的介入，讓市場配置資源，千萬不要直接替代企業的選擇。

　　駱品亮：我覺得現在的變化應該是多方合力的一個結果。雖然有市場的倒逼，但企業仍然是主體，政府在其中也起到引導和支持的作用。具體來說，目前的市場競爭越來越全球化，特別是在互聯網經濟條件下，市場是無邊界的，跨界競爭效應越來越顯現，“市場力量”倒逼企業要去做轉型升級。從企業角度來說，只有做強才有話語權，有了話語權才有所謂的定價權。大企業通過價值鏈和產業鏈的重組，來改變中國制造主要從產業價值鏈低端環節獲得回報的“苦笑曲線”；而近幾年來，小微企業運用互聯網思維進行商業模式創新，對傳統產業產生很大的改變。從政府層面看，政府的角色正在轉變，市場對資源的配置正在發揮關鍵作用，政府正通過淘汰落后產能、促進一些技術創新平臺的構建、以及制定一些相關的科技與財政政策等制度創新，來推進中國制造新格局的形成。所以說是市場和政府綜合作用的結果，而企業在其中發揮了相對主導的作用。

　　李治國：在國家引領的重大領域一定是自上而下的，高鐵無疑就是，兩個企業都嫌多，只能有一個企業去做。因為要具有國際競爭力，必須得有一個有力的拳頭。而像電子信息技術或者是數控機床，民企往往有更多機會。政府從單純補貼變成設立引導基金，體現市場作用。政府對市場的尊重，可以達到更好的效果。

　　黨鐵紅：未來20年中國將繼續保持相對較高的經濟增長速度，而穩步的經濟增長也將帶來航空運輸業的發展。根據民航局規劃，到2030年，中國人均年乘機次數將達到1.04次，中國民航運輸業未來增長潛力可見一斑，這對中國未來的民機產業產生深遠利好影響。年報預測，未來20年中國市場共需價值近5萬億元的干線和支線客機。強勁的本土市場需求將為中國商飛公司的產品提供極大的競爭優勢。

　　把握制造業最新潮流

　　問：中國制造未來發展的總體趨勢是什么？

　　芮明杰：圍繞消費者需求變化，制造業必須發展以適應消費者需求。現在來看，消費者個性化需求的階段已經到來，并在逐步發展。

　　未來消費者消費需求的趨勢，我概括為三個特點。一個是個性化，隨著收入水平提高，消費者希望按照自己偏好來消費；現在以提供標準化產品的制造業并不適合消費者未來個性化需求。第二個是集成化，消費者希望制造業與服務業可以為其提供一攬子解決方案。第三是消費的便利化。消費者總是希望最方便、最節約體力的消費。

現在所謂的第三次工業革命、工業4.0等的技術變革與發展，歸納起來都是圍繞消費者需求的三個特點進行的。目前有三條技術發展路徑：第一是3D打印，因為是個別獨立的打印，所以可以解決個性化需要。但目前在打印材料上還有很多障礙，打印速度也比較慢，使用還不廣泛，但是從長遠來看，3D打印必然會導致制造業發生重大變化。第二是工業4.0，即發展形成新型智能化定制生產服務系統。此系統建立在物聯網和互聯網基礎上，虛擬和物理結合，形成一個能大規模定制的生產系統，以區別于過去大批量標準化生產方式。工業4.0的定制是非標準化，同時又能通過大批量降低成本。第三是模塊化分工集成，把產品按照功能分解成模塊，根據需要，形成不同功能組合，滿足個性化消費需求。

　　放在中國制造業面前，有一個技術路線選擇的問題，是三個路徑都走，還是選擇其一各有側重？德國優于硬件系統，美國偏向于操作系統。中國來看似乎都要下手，不然只有硬件沒有軟件，或者只有軟件沒有硬件，依然控制在別人手中。

　　駱品亮：從戰略目標看，中國制造未來發展的總體趨勢應該是從OEM到ODM再到OBM。形象地講，OEM就是中國制造，ODM這是中國智造，OBM也就是中國創造。

　　從戰略行動計劃看，不管是工業4.0、工業互聯網，還是中國制造2025，都是一個較長時間的規劃。“中國制造2025”是我國實施“制造強國”戰略的頭一個10年行動計劃，它是以全球制造業的新格局為背景、立足于中國制造的現實情況而制訂的，與全球制造的新理念具有兼容性并且契合中國的國情。從“中國制造2025”的內容表述來看，具有極強的可操作性和執行力。

　　關于戰略實施重點，“中國制造2025”已有完整的表述，我覺得重中之重在兩個方面，一個是創新驅動，另一個是綠色發展。創新驅動指的是技術推動和需求拉動相結合促進制造業發展的模式。也就是說，既要去把控關鍵性和前瞻性的技術，也要深刻洞察用戶的需求，體現“以人為本”的制造業發展理念。綠色發展強調的是節能減排和環境友好，追求的是制造業的可持續和生態化發展。比如傳統的汽車行業，如果我們把互聯網汽車理解為一種落實創新驅動的結果，那么落實綠色發展的結果，就是我們現在所看到的新能源汽車。

　　問：應對上述趨勢，中國制造的未來競爭力在哪里？

　　黨鐵紅：中國擁有全球最大的飛機市場，過去有人說造不如買，買不如租，現在這個邏輯要倒過來，要花更多的資金來研發、制造自己的大飛機，要形成我們的獨立自主能力、研制能力、生產能力。長期以來，西方一些主要工業國家在限制高新技術產業轉移的同時，對推銷其工業產品卻不遺余力，企圖長期把持戰略性新興產業和高技術產業的主導權與壟斷權，長期保持其國際競爭優勢與地位。“造不如買，買不如租”的結果是永遠受制于人、仰人鼻息。在國際競爭日趨激烈的今天，有無創造力與進取心，體現一個國家、民族的實力和抱負，決定一個國家、民族的前途和命運。要想成為一個真正的強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須掌握工業化時代的競爭主動權，在國際產業分工的關鍵環節扮演主角，發展戰略性新興產業，不斷擴大競爭優勢。

　　把“造不如買，買不如租”的邏輯倒過來，絕不是要重回閉關鎖國的老路，而是立足當代世情國情，以更加開放包容的姿態，加強國際合作與交流。在經濟全球化的洪流中，主動迎接新一輪科技革命與產業變革，充分利用后發優勢與我國作為世界最大飛機市場的優勢，把裝備制造業的薄弱環節作為自主創新主攻方向，破除發達國家不斷強化的高端產業技術壁壘和知識產權屏障。積極培育優秀的研制大飛機人才隊伍，盡快掌握關鍵核心技術，形成獨立自主的大飛機產業體系與技術創新體系，形成整合全球產業鏈、價值鏈、創新鏈能力，帶動我國裝備制造業轉型升級。

　李治國：中國制造2025的“三步走”是：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100周年時，我們制造業大國的地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　從目前我們的工業基礎來看比較薄弱，但我們目標一定要明確，一定要宏偉。我們從學術角度來講，很難評判怎么叫邁入。但是提出這個目標，比最后實現這個目標更加重要。因為從政策導向來說，目標是非常重要的一件事情。最有技術引領作用的三個方面，是新一代信息技術，數控機床機器人和航空航天裝備，這3個是最有技術含量的。而海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備，將成為未來高端制造中的支柱產業。另外3個方面是經濟與產業的基礎，包括新材料設備，醫療機械設備和農業機械設備。

　　駱品亮：過去30多年我們參與全球產業分工靠的是成本優勢，也就是成本領先，未來中國制造應該更多地體現在差異化方面，形成內生性的競爭優勢。你只有實現了差異化，才能去擺脫低價競爭的困境，才能改變全球對中國制造的偏見。

　　那么，如何由“低成本”轉變為“差異化”？我覺得“中國制造2025”已清晰表達了，就是要“深度推進兩化融合，大力發展智能制造”。智能制造主要體現在兩個方面，一個是智能工廠，還有一個是產品或服務的智能化。

　　在“互聯網+”戰略指導下，中國制造業企業已表現出足夠的智慧，足以完成向“中國制造”的華麗轉身。比如，智能運動鞋、智能優卡丹、智能血糖儀等智能化產品，以及紅領西服、尚品宅配等基于智能制造系統的產品定制，正在深刻改變中國制造的形象。

　　期待中國制造領軍企業

　　問：在新一輪發展中，不同類型的企業將發揮什么樣的作用？

　　芮明杰：從產業結構微觀調節機制來看，還是要依靠在各自產業鏈有領導作用的大企業。唯有這些大企業創新了，才能帶動相關配套企業一起創新。大企業應該是創新的主力，小企業雖然也可以創新，但約束于資源實力，不是所有的小企業有能力支持創新研發的。

　　我們要培養中國制造業的領軍企業。當然，領軍企業不止是簡單的規模大就可以，而是企業的產品和技術代表了創新的引領方向，能帶動關聯產業和企業。最新的《國有企業改革指導意見》指出，國有企業可以分為商業類和公益類兩類，對于商業類、公益類的企業推進國企改革提出了不同的要求。國有企業的改革要通過發展混合所有制，改善激勵機制等改革措施，發揮出國企的創造力，真正成為創新的領軍者。當然，有實力的民企，同樣也可以成為各種領域的創新領軍企業。

　　黨鐵紅：民機產業具有產業鏈長、帶動作用廣、科技含量高等特點，是一個極為復雜的系統性工程。目前，國內有22個省市、36所高校、200多家企業參與大型客機項目研制。我們擇優選擇16家國際供應商，促進16家合資企業加快組建，形成了以中國商飛為核心，聯合中航工業，輻射全國、面向全球的民機產業體系與產業布局。

　李治國：很多中小型企業沒有雄厚的資金作為轉型的支持，他們現在連生存都很難，不轉型一定是等死，但轉型又沒有足夠的實力，這些企業可以稱作是僵尸企業，老板都沒有足夠意識和勇氣，轉型肯定不能靠他們。我們還是要發揮體制優勢，國有企業的基礎優勢在某些領域會做得很好。

　　駱品亮：當下大眾創業、萬眾創新的大環境下，我認為小微企業的機會還是很多的，特別是一些新的商業模式，是我們小微企業倡導出來的。對小微企業而言，首先要對外部資源機會和企業內部資源能力進行有效匹配，找好自己的定位。然后，要積極主動融入大企業的供應鏈中去，形成產業配套。此外，要善于利用互聯網思維捕捉專業化細分市場，來發揮差異化的優勢。有時候，沒有過多的自我期待，反而更容易進行顛覆性的創新。最后，也要善于跨界經營，真正做到“小而美”。

　　問：你認為中國制造業能最終走出目前的格局、邁向未來嗎？

　　芮明杰：理論上講，產業結構調整無非兩種辦法。第一是政府采用關停并轉的方法，依靠行政命令推動，第二種是市場競爭，優勝劣汰。現在我們在推動產業結構轉型時，往往不是對現有產業存量調整，而是增量調整，在現有體系內投資發展新的產業。但在發展新興產業的同時，現有存量結構中很多無效過剩的產能，政府并沒有推動市場化消化，存量的東西最終變成了經濟的“毒害劑”。因此，我們產業結構調整不能光靠調整增量，也要調整存量。

　　中國制造業應該還是有希望的，至少我們已經認識到了存在的問題，看到了最新發展的動向。光有宏大的理想，沒有切實的手段是不行的。我們現在需要根據未來發展方向，切實在制造業領域去發掘和大力培養具有創新市場前瞻性的領軍者。我們太缺少類似華為海爾這樣的企業，如果能把這類企業更多培養起來，制造業強國的夢想就能實現。

　　駱品亮：產業鏈的升級涉及到內功，要從底端向兩端走。如果沒有進行產業的有序分工，仍然是一哄而上，依舊會產生大量的產能過剩。

　　產業創新最需要的一點是：持之以恒。中國的制造業轉型以30年為計劃期，分為3個10年，不是一朝一夕能夠完成的。這是一個水到渠成、循序漸進的過程，關鍵在于持之以恒。

　　第二就是要營造一種創新的文化氛圍。如果大家都傾向于追求短平快，大家都去山寨，也就是模仿一下，那么，走出低端制造困境將是遙遙無期。所以我們必須從制度上鼓勵長期創新，只有這樣才能夠真正產生核心競爭力。

　　第三個就是產業競爭思維模式的轉變。我們以前總是一窩蜂地上，靠一己之力去開拓市場或技術。在當下，合作很重要，尤其體現為產業鏈之間的合作，即跨界合作。只有形成有序的產業分工體系，才能打造產業共生系統。在競合共存方面，主導企業應發揮榜樣的力量，提出多方共贏的價值主張，并主動構建共生共榮的價值網絡。令人鼓舞的是，在“互聯網+”時代，已涌現出一批具有擔當的主導企業，它們對價值鏈的整合正從企業內部走向企業外部，從產業內走向產業間。

　　李治國：中國制造業的發展，最后一定要靠自下而上的力量，但如何度過目前這段困難時期，政府的引導作用非常重要，要轉變思維方式。一方面，通過兼并收購和協調發展，讓多余產能有序退出；另一方面，將來發展一定要搞區別化，要搞特色。地方政府應該敲響警鐘，一味以投資為導向的經濟增長是錯的，重復投資的風險很大。