近日,能源局、發改委、環保部等七部委聯合發布《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》(以下簡稱《方案》),規劃到2018年,推廣高效鍋爐50萬噸,淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸,完成節能改造40萬噸,提高燃煤工業鍋爐運營效率6個百分點,計劃節約4000萬噸標準煤。
此次《方案》的實施將催生新的產業,進一步促進環保企業發展壯大。
新政策要求更高
這是繼《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》推出后的又一政策。
據中國煤炭工業協會研究預測,到2020年我國煤炭消費量將達48億噸左右。因此,在能源結構短期內無法大規模調整的現狀下,推動潔凈煤技術的發展是當務之急,也是解決我國能源及環境問題的核心。
與火電超臨界、超超臨界機組相比,燃煤鍋爐的技術水平和環保措施落后至少十年。
我國工業鍋爐熱效率低、能耗大,單臺平均容量僅為3.8噸/小時,實際運行效率不足60%~65%;10噸/時以下鍋爐大多沒有安裝環保設備設施。用煤灰分、硫分較高,技術裝備落后,環保設施不到位是導致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因。
因此,鍋爐污染問題亟待解決。
與火電改造類似,此次《方案》的淘汰對象是容量小、技術落后的燃煤鍋爐。規劃的總體目標為,2017年,地級及以上城市建成區基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
京津冀是控排的重點區域。除必要保留的以外,到2015年底,京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐,北京市建成區取消所有燃煤鍋爐;到2017年,天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
對于淘汰下來的燃煤鍋爐,《方案》也明確了“淘汰產品報廢機制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐,研究建立統一回收機制,已淘汰鍋爐要及時報廢,采取去功能化處理并注銷使用登記證,嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場,防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區繼續使用。
新建燃煤鍋爐將受到嚴格控制。其中,北京、天津、河北、山西、山東等地區地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。受此次政策發布影響最大的當屬城市供熱和工業領域。
煤改氣成績顯著
事實上,在《方案》未出臺的前兩三年,煤改氣作為熱力行業減量化的主要手段已在多地快速推廣,北京、太原等部分重點城市紛紛提出市中心以燃氣供熱代替燃煤供熱機組、工業鍋爐“煤改氣”城市熱力規劃,以降低區域的大氣污染物排放。
以北京為例,市政府規定,2015年實現燃氣熱電聯產供暖面積2億平方米,燃氣供熱3億立方米。
太原從2012年8月啟動市內154臺常年運營燃煤鍋爐、508臺季節性燃煤鍋爐、2000多臺分散式鍋爐的“煤改氣”工程,年減少原煤消耗量830萬噸。
此外,啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等,各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。而煤改氣還遠遠滿足不了環保的要求。
目前國內60余萬臺鍋爐需要替換,清潔能源鍋爐的占比不足鍋爐總量的20%,這給清潔能源鍋爐帶來了巨大的市場空間。對于設備商而言,鍋爐改造涉及加裝相關環保設施,這將是企業經濟的增長點。
國內現階段主要推行的節能環保型鍋爐為天然氣、生物質、電鍋爐,以及高效煤粉鍋爐等。其中,燃氣鍋爐和電鍋爐成為大部分城市首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面,也表現出良好的節能減排效果。
隨著北京貴園熱力有限公司點火成功,北京西三旗熱力廠、天岳恒西羅園供熱廠燃氣鍋爐投入運行,北京市去年已完成燃煤鍋爐煤改氣改造6595蒸噸,將使北京市每年減少二氧化硫排放4204噸。
同時,生物質替代將獲快速發展。2014年7月,能源局聯合環保部對生物質成型燃料供熱出臺明確的扶持政策。根據規劃,2014~2015年示范項目將合計達到1800蒸噸/時工業供熱、600萬平方米的居民供熱,折算煤炭消耗約150萬噸標準煤。
此外,新型高效煤粉工業鍋爐技術可有效提高工業鍋爐燃燒效率,降低運行成本。山西藍天集團自主研發的新型高效煤粉工業鍋爐系統頗受市場關注。據了解,該企業已在山西、新疆、天津、河北、河南、福建、云南等省區推廣應用新型高效煤粉工業鍋爐近千臺套,并實現商業化運行,產生了良好的經濟和社會效益。
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