最近兩年中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)開始呈現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的趨勢(shì)，起初是個(gè)別產(chǎn)品增長(zhǎng)乏力、總體形勢(shì)好，后來發(fā)展成個(gè)別產(chǎn)品形勢(shì)好、總體增長(zhǎng)乏力，2014年則出現(xiàn)了只有極個(gè)別的產(chǎn)品、極個(gè)別企業(yè)火熱，大量企業(yè)和大宗消費(fèi)的產(chǎn)品整體增長(zhǎng)乏力的情況。據(jù)分析，這種變化應(yīng)該不是行業(yè)周期性引起的需求變化，應(yīng)該說這是農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)“新常態(tài)”的標(biāo)志。這種“新常態(tài)”的表現(xiàn)是市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)激烈、增長(zhǎng)乏力、利潤(rùn)壓縮，但農(nóng)機(jī)行業(yè)的長(zhǎng)期前景仍被看好。當(dāng)前進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的農(nóng)機(jī)行業(yè)呈現(xiàn)出了一些新變化，主要表現(xiàn)為“政策市場(chǎng)化、用戶專業(yè)化、土地集約化”。

第一，政策市場(chǎng)化。

      《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》呈現(xiàn)了一個(gè)清晰的脈絡(luò)：簡(jiǎn)政放權(quán)、尊重市場(chǎng)。補(bǔ)貼政策的市場(chǎng)化改革，是要讓希望購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的用戶，在購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍類的產(chǎn)品都可以享受到購(gòu)置補(bǔ)貼。把消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的權(quán)利還給農(nóng)民用戶，讓消費(fèi)者具備與企業(yè)、銷售商議價(jià)的能力。一旦讓用戶具有了采購(gòu)議價(jià)主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)才能緊緊圍繞用戶、圍繞市場(chǎng)下功夫，而不是天天圍著政府政策轉(zhuǎn)。企業(yè)也可以自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體雙方自由博弈，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而達(dá)到農(nóng)民受益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏效果。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在新任掌門人李偉國(guó)到任后，進(jìn)行了一系列的政策調(diào)研，為補(bǔ)貼政策的調(diào)整做出了相應(yīng)的準(zhǔn)備，相信在大的執(zhí)政環(huán)境影響下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策向著市場(chǎng)化方向發(fā)展的問題上，是不會(huì)開出歷史倒車的。

第二，用戶專業(yè)化。

      2013年的中央一號(hào)文件明確提出，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。這給農(nóng)民帶來了利好，一些農(nóng)民緊抓國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，紛紛擴(kuò)大種植面積，向集約化、規(guī)模化種植發(fā)展。2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過3.8萬個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶520多萬個(gè)。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，到2015年國(guó)內(nèi)每個(gè)縣級(jí)行政單位都將擁有至少一個(gè)合作社，則總數(shù)量將至少達(dá)到4.2萬個(gè)。傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)“小而全”，兼業(yè)化傾向明顯，而以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某一領(lǐng)域、品種或環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。專業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，而且可以促進(jìn)生產(chǎn)資源要素的資本化，使新型經(jīng)營(yíng)主體具有更強(qiáng)的生命力，這將推動(dòng)農(nóng)機(jī)需求和購(gòu)買模式發(fā)生深刻變革。

第三，土地集約化。

      隨著中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及戶籍制度改革的深化，越來越多的農(nóng)業(yè)人口市民化，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力將日益減少。由此產(chǎn)生了“種不好、不愿種、種不了、管不了的土地怎么辦?”的問題，唯一的辦法就是合理、有序、規(guī)范地搞好土地流轉(zhuǎn)工作，使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。2013年中央一號(hào)文件明確指出，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換的方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

       截至2013年底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%，比2008年底提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶，家庭農(nóng)場(chǎng)超過87萬個(gè)。而十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地制度改革的重大部署，開啟了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)變革的大門，隨著農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證等相關(guān)制度的落地，土地流轉(zhuǎn)政策推進(jìn)進(jìn)一步掃清障礙，這就意味著農(nóng)村土地使用權(quán)將更大規(guī)模的進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化，將增加耕地面積，提高單產(chǎn)。生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)，也將有效降低生產(chǎn)成本。此外，土地流轉(zhuǎn)必然帶來高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣，必然會(huì)推動(dòng)大型高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。土地集約化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

       農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展所面臨的“新常態(tài)”，要求我們必須緊緊抓住行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力，充分重視市場(chǎng)的力量，關(guān)注終端用戶需求變化，推動(dòng)生產(chǎn)集約化。唯此，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的健康有序發(fā)展，才能迎來中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)下一個(gè)質(zhì)量更高的“黃金十年”。