自2003年開啟的層層加碼宏觀調控之下，電解鋁產能依然維持增長態勢，面對產業現狀，究竟該政府調控還是該市場化解決？河南省有色金屬行業協會常務副會長劉立斌在接受本刊記者專訪時認為，在沒有解決電解鋁上游電價問題的基礎上，尚無法完全依靠市場化手段來改變行業問題，而眼下最需要做的是嚴格管控新增產能。

CEI：電解鋁產能過剩問題你認為應該如何解決？怎么看待市場化和行政手段的作用？

劉立斌：市場的問題應該交給市場，但前提要看產生電解鋁過剩的原因在哪里。生產電解鋁的主要原料是電，而電價是由國家電網及國家發展和改革委員會制定的，它并不是一種完全市場化原料。上游近50%原材料的價格不是市場化，讓下游的產品完全市場化，這在當下并不是合理的做法。

現在電解鋁企業經營困難，原因主要在上游電價，此外還有宏觀經濟形勢變化、經濟增速下滑及消費需求增速下降等因素。從企業之間的對比來看，最主要的因素是電價和供電方式問題。供電方式不是企業或是市場能夠決定的，必須由政府決定。

電解鋁企業的競爭力，普遍反映在電價上。更深入看，是煤炭資源問題。絕大多數地區煤炭的價格間接反映了這一地區的電解鋁企業競爭力。生產1噸鋁大約需要消耗4.4噸標準煤。2012年，河南的標準煤價格為1150元/噸，同一時期，新疆只有150元/噸。每生產1噸鋁就能拉開4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運費仍有利潤。

當前，河南的標準煤價格已經跌破700元/噸，新疆已經漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業進入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優勢已經不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。

CEI:你認為由于電價的原因，當下還不能完全依靠市場化方式解決電解鋁產能過剩問題。那你如何看待行業準入門檻的設立呢？

劉立斌：準入門檻的設立是對行業的利好。通過準入門檻對盲目的、技術指標差或是投資地區條件不合適的企業加以規范限制，利于化解電解鋁產能過剩。電解鋁產能的分布目前應維持現有格局，新疆應選擇適度的增加份額，過快的速增可能帶來更多潛在問題。

各地區產業發展應當根據自身優勢適當發展，而不是像新疆電解鋁一樣在短時間內將產能從零突破到占全國產能的50%。這種飛速的擴張，原因是前兩年業內導向吆喝得過火了。從政府文件到專家、相關行業會議都在提新疆，當時新疆是比較適合行業發展，但隨著時間的推移，環境會產生變化。

CEI：你預判行業將如何發展，產能過剩的問題應如何應對？

劉立斌：這個行業終歸會向合理的方向發展，最終的結果是全中國所有的電解鋁企業使用電價基本趨同，供電方式基本趨同，那時候的競爭優勢是煤炭價格，而不是現在這種由于供電方式所導致的差距。例如貴州，電廠發了電交給電網后，電網每千瓦時電要加0.2元的附加費賣給鋁廠，這0.2元的費用是由各地發改委批準的，內蒙古大概在0.03元左右，而在一些企業自己發電無附加費用。這種供電方式未來肯定需要趨同，如若不然，市場會消滅掉使用高電價的企業。

東方希望電解鋁項目的優勢在生產、管理及技術水平的領先。但不論新老企業，在管理水平上、技術指標上做得再好都是有限的。河南有一個企業，曾被多名院士評價為技術水平國內領先，但還是在2013年關門了，關鍵問題正是電價。就像高速公路收費，假設山東過路費為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車再節能，成本也高。

從去年國家嚴控電解鋁產能后，產能過剩情況有所收斂。要解決眼前的問題，需要堅決控制新增產能，任何地區都不應有任何理由再去新建產能，在嚴控產能上需要說到做到。