管理夏令營(yíng)事務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)管理的職能。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前夏令營(yíng)組織管理的無序和市場(chǎng)的混亂，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的夏令營(yíng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理顯得十分必要和緊迫。

       夏令營(yíng)是以親近自然、鼓勵(lì)探索、培養(yǎng)能力、促進(jìn)友誼和豐富人生為基本宗旨的青少年校外活動(dòng)，具有團(tuán)體性、體驗(yàn)性、娛樂性和教育性等顯著特點(diǎn)。但是，由于缺乏必要的監(jiān)管和指導(dǎo)，我國(guó)的夏令營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了許多混亂的現(xiàn)象，如亂收費(fèi)、成人化、教育導(dǎo)向錯(cuò)誤、侵害未成年人權(quán)利、安全隱患多等等。因此，筆者認(rèn)為，亟需借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)夏令營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

      在美國(guó)和歐洲，夏令營(yíng)均有上百年歷史，創(chuàng)造了細(xì)分化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化等成熟經(jīng)驗(yàn)。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的專題研究報(bào)告，目前美國(guó)大約有1.2萬個(gè)夏令營(yíng)地，其中有7000多個(gè)住宿營(yíng)和5000多個(gè)非住宿營(yíng)，服務(wù)對(duì)象既有青少年也有成人。在美國(guó)夏令營(yíng)規(guī)范化發(fā)展過程中，美國(guó)夏令營(yíng)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱ACA）發(fā)揮了重要作用。1948年，ACA制定的夏令營(yíng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)得到美國(guó)的法律認(rèn)可，并被政府指定為夏令營(yíng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已發(fā)展成為包含健康、安全和規(guī)劃等300多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的認(rèn)證體系，例如營(yíng)地工作人員與孩子的比例、如何解決孩子不遵守紀(jì)律以及想家問題等等。

      美國(guó)夏令營(yíng)的組織者以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，能夠成為ACA的會(huì)員是被公眾認(rèn)可的有效途徑。對(duì)每個(gè)申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的夏令營(yíng)，ACA都按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在前期開展活動(dòng)效果、營(yíng)地現(xiàn)場(chǎng)方面的專業(yè)論證，審查承辦方資質(zhì)和從業(yè)人員資格，在夏令營(yíng)運(yùn)行過程中進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，并定期在ACA網(wǎng)站上公布檢測(cè)結(jié)果。在美國(guó)，除了ACA外，還有螢火組織、童軍組織等多家夏令營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)。這些自律性的行業(yè)組織，因?yàn)闅v史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富形成標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證和管理監(jiān)督系統(tǒng)，靠公信力為各方服務(wù)。美國(guó)夏令營(yíng)的餐飲、健康服務(wù)人員及各種類型的營(yíng)地顧問都持有相應(yīng)的專業(yè)資格證書，比如登山運(yùn)動(dòng)營(yíng)的顧問，要懂得青少年心理學(xué)，還需具備體育衛(wèi)生、攀登運(yùn)動(dòng)、野外生存、緊急自救和救護(hù)他人的知識(shí)技能。眾多的教育機(jī)構(gòu)為他們提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們獲得資格證書。和其他非營(yíng)利組織一樣，ACA、螢火組織的資金來源于民間捐贈(zèng)、政府補(bǔ)貼和服務(wù)收費(fèi)。

      在歐洲，政府的嚴(yán)格把關(guān)有力地保障了夏令營(yíng)的安全。德國(guó)的夏令營(yíng)雖然都由民間機(jī)構(gòu)組織，但每個(gè)夏令營(yíng)都要經(jīng)過青少年局實(shí)地考察合格才能招生。英國(guó)于2011年5月建立了一個(gè)夏令營(yíng)強(qiáng)制注冊(cè)系統(tǒng)，任何公司如曾經(jīng)提供虛假文件、不完整的申請(qǐng)信息或有過未遵守規(guī)定的記錄，都需要進(jìn)行額外調(diào)查后才能注冊(cè)營(yíng)業(yè)。俄羅斯政府制定了嚴(yán)格的營(yíng)地管理?xiàng)l例，由俄羅斯?fàn)I地協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)控。

      筆者認(rèn)為，管理夏令營(yíng)事務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)管理的職能。十八屆三中全會(huì)決定中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力”、“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”。

      面對(duì)我國(guó)當(dāng)前夏令營(yíng)組織管理的無序和市場(chǎng)的混亂，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的夏令營(yíng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理顯得十分必要和緊迫。根據(jù)中國(guó)青少年研究中心的研究，擬建立的國(guó)家級(jí)夏令營(yíng)協(xié)會(huì)應(yīng)為在國(guó)家民政部登記注冊(cè)的公益社團(tuán)，其基本功能首先是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以《未成年人保護(hù)法》《旅游法》和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，從場(chǎng)地、管理、從業(yè)人員資質(zhì)、安全、交通、醫(yī)療、飲食、宿舍、夏令營(yíng)活動(dòng)論證等幾大方面制定夏令營(yíng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行夏令營(yíng)行業(yè)準(zhǔn)入制度。

       筆者認(rèn)為，行業(yè)組織要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夏令營(yíng)和從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)申請(qǐng)加入的夏令營(yíng)從業(yè)單位和夏令營(yíng)各類從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并授予資質(zhì)認(rèn)證資格；為想開辦夏令營(yíng)的機(jī)構(gòu)提供咨詢和培訓(xùn)，對(duì)夏令營(yíng)各類專業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。在監(jiān)管方面，要制定監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)夏令營(yíng)進(jìn)行年檢和經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并公布監(jiān)測(cè)報(bào)告，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。在宣傳推介方面，要宣傳優(yōu)良的會(huì)員單位，為消費(fèi)者提供各類夏令營(yíng)的活動(dòng)內(nèi)容、價(jià)格、地點(diǎn)等具體信息，為消費(fèi)者提供夏令營(yíng)知識(shí)教育。此外，夏令營(yíng)協(xié)會(huì)應(yīng)有專設(shè)網(wǎng)站和微博、微信，公開運(yùn)行程序和相關(guān)信息，在監(jiān)督夏令營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)接受公眾監(jiān)督。（孫云曉 作者系中國(guó)青少年研究中心副主任、研究員，《夏令營(yíng)中的較量》作者）

   《中國(guó)教育報(bào)》2014年8月8日第2版

系列評(píng)論之一：公辦學(xué)校切莫染指游學(xué)“市場(chǎng)”

游學(xué)本是最為傳統(tǒng)的一種學(xué)習(xí)方式?？鬃又苡瘟袊?guó)實(shí)乃現(xiàn)代游學(xué)之濫觴。游學(xué)并非一定要出國(guó)，國(guó)內(nèi)游也是一種方式?，F(xiàn)代教育意義上的游學(xué)是一種國(guó)際性跨文化的體驗(yàn)式的教育模式?？梢?，游學(xué)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校教育的基本形式之一。事實(shí)上，我們不必懷疑學(xué)校組織學(xué)生游學(xué)的良好初衷，譬如開拓視野和養(yǎng)成全球胸懷等；譬如將游學(xué)等同于國(guó)際化以作為學(xué)?，F(xiàn)代化的標(biāo)志等。但是，當(dāng)游學(xué)項(xiàng)目市場(chǎng)化后，逐利便無法避免。

系列評(píng)論之二：面對(duì)夏令營(yíng)，家長(zhǎng)還需擦亮眼

   夏令營(yíng)從最初的中小學(xué)?；蚬俜綑C(jī)構(gòu)組織到如今的市場(chǎng)化運(yùn)作，數(shù)量呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，但市場(chǎng)監(jiān)管卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。由于操作不規(guī)范，一些夏令營(yíng)出現(xiàn)了宣傳與實(shí)際不符、收費(fèi)過高、安全措施不到位等問題。對(duì)此，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)夏令營(yíng)的監(jiān)管必不可少，同時(shí)還需家長(zhǎng)自身擦亮眼睛，對(duì)夏令營(yíng)的亂象能夠明察秋毫。