１０月２２日，勞動保障部辦公廳副主任尹成基向媒體表示，勞動保障部將著手研究建立職工工資正常增長機制，以解決我國收入分配差異。（見１０月２３日《北京商報》）

　　十七大報告首次提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”。很明顯，這是勞動保障部對十七大報告的一個及時和積極的回應。職工工資收入及其增長，均屬于初次分配的范疇，而一個堪稱“正常”的工資增長機制，無疑是一個能“處理好效率和公平的關系”的分配機制。那么，如何才能建立一個凸顯公平的“工資正常增長機制”呢？從現實狀況看，筆者以為應該從以下兩個方面著手——

　　首先是破除行政性壟斷，強化市場競爭機制。據國家發改委年初發布的收入分配報告顯示，近年來，行業差距進一步擴大——平均貨幣工資收入最高最低行業之比由１．７６∶１擴大為４．８８∶１，金融保險、郵電通信、電力煤氣等壟斷性行業的平均工資增速明顯高于其他行業。因此，要讓初次分配或工資增長更加正常、公平，就必須著力破除壟斷，強化以競爭為核心的市場機制，通過拆除行業準入壁壘、推動公平競爭。

　　市場競爭機制并不是非公平的單純效率機制，因為競爭機制固然有其過分逐利而可能導致不公平的一面，但也有公平的一面，如競爭可打破壟斷，使企業不會不計成本地盲目抬高其職工工資，可以使企業為保持其足夠的市場競爭力、維護其人才吸引力，又不至于過分壓低職工工資。于是，充分競爭的結果必然是，利潤及收入分配在不同企業之間的相對均等化。

　　更重要的是，要提高勞動分配率，強化勞動權益保障。毋庸諱言，目前我國初次分配中的另一個重要的不公表現就在于，國民收入分配向企業和政府傾斜，勞動參與財富分配的重要性正不斷降低和邊緣化。如數據顯示，２００６年全國在崗職工工資總額２３４３９億，僅占當年ＧＤＰ的１１％，而大多發達國家的這一比例一般都在５０％以上。與此同時，職工工資的增長速度，也遠低于同期企業利潤和政府財政收入的增長速度。