“案例分析：2007年3月30日晚11點，甲駕駛我市一輛機關車A車在市內長沙路靠近重慶南路路段，與另一輛轎車B相撞。甲下車后，發現兩輛車損失都很嚴重，而且B車駕駛員乙受傷昏迷。甲有些驚慌，急忙找到車上的保險卡，打電話向保險公司報案。請各供應商根據前面的資料，做出保險理賠服務方案。” 

    看到這里，是不是以為這是哪個保險公司的內部考試題？不，這是一份政府采購招標文件中的內容。
 
    制作這份招標文件的是青島采購招標中心有限公司。6月初，該公司受采購人委托，進行市級機關公務用車定點保險采購項目，保險標的為市級機關公務用車，服務合同期限為2年。該公司在前期做好調查摸底等標前準備工作后，制訂了一份周密的招標文件，這個案例就是標書的內容之一。
 
    作為服務類采購的一種，車輛保險評標細則不太容易像貨物、工程等采購項目那樣量化，標書的制作有獨特的要求。來自青島的這份標書，除了上述亮點外，還有如下特點：

    限定供應商地域

    該項目相關負責人介紹，由于財產保險中的固定財產具有很強的地域性、損失情況具有不可預測性、保險服務標的風險性、險種類別的不可變性、賠付金額恒定性、理賠服務的即時性等特點，外地供應商參與成本較高，這就不可能像工程、貨物類采購那樣，可以要求或邀請外地、本地供應商在同一條件下都來參與競爭。
 
    “所以此次招標文件中規定合格投標人的條件為：具有中國保監會批準在本市開展本次招標項目的資格且對招標文件作出實質性響應的市級財產保險公司。這樣，不僅服務方便，而且信息反饋也較便利，讓招標采購人有保障感。”這位人士介紹說。    

    公告一發出，就有包括人保、平安、太平洋在內的十幾家財產保險公司的分支機構前來購買標書。

    最低報價不是中標的保證

    招標文件還有如下規定：“最低報價不能作為中標的保證”。項目相關負責人解釋：“這是因為，保監會為防止價格惡性競爭曾經下發了《進一步加強機動車輛保險監管有關問題的通知》，規定各財產險公司給予投保人的優惠總和不得超過產品基準利率的30%，也就是說車險目前最多只能打7折。所以在價格上，各家差別不會很大，價格只占30分，起不到決定作用，換句話說，此次招標看重的不是價格。”
 
    同時，為了達到節約資金的目的，招標文件還規定了對本次招標提供的統一優惠系數的注明。

    理賠服務最重要

    相關負責人介紹，由于保險的特殊性，所以其采購最看重的是服務。考慮到這個因素、在招標文件中，技術部分除了投標報價表；保險條款、費率表、費率規章及條款責任說明以外，還包括機動車輛保險承保、理賠服務方案以及案例分析（含具體實施方案）。其中，服務方案占有30分的比例。而案例分析則占20分，分值可謂相當高了。

    相關負責人介紹說，這兩部分主要涉及到的是理賠服務，其中案例分析主要是要求參與投標的十幾家供應商拿出險以后理賠服務的具體實施方案。