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淺議采招人員提高水平的五個臺階(一)

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 隨著國家對從事采購招標工作的人員實施“招標師”考試和從業(yè)資格認證制度,我國的有關(guān)制度必將越來越科學(xué)完整。由于這一制度還在準備和完善階段,結(jié)合實際情況,筆者對從業(yè)人員水平提高的五個階段,作一點點探索,希望能夠?qū)Ω鞣N水平的從事采購招標工作的同仁們有所啟發(fā)。不當之處,請大家批評指正。
    本文所謂的采招人員,主要是指那些從事招標代理、招標投標監(jiān)督管理以及有關(guān)的其他人士。
所謂“臺階”是一種通俗的講法,實際上是指水平的“階段”。這五個階段,分別是:入門(實習(xí))階段;初級階段;中級階段(相當于將來的招標師);高級階段(相當于高級招標師);專家階段。 
    一、 入門階段
    這個階段的特點:
    1、從事有關(guān)采購招標工作時間很短(0——半年左右)。無論是來自其他行業(yè),還是剛剛從有關(guān)學(xué)校畢業(yè),對于政府采購和招標投標幾乎沒有多少概念或者實踐經(jīng)驗。

    2、如果集中、認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政令,往往感到似懂非懂,心中沒有把握??吹健⒙牭絼e人爭論問題,自己會覺得“公說公有理,婆說婆有理”,無法提出自己獨立的意見。
    
    3、如果參與具體的招標評標工作,往往容易記不清楚完整的程序??赡苊χ谐鲥e。一般說來,這一時期自己很難獨立工作,多是跟著比較“老一點”的同事學(xué)習(xí)。

    4、跟隨比較“老一點”的同事完成一項采購招標工作后,還不太會及時總結(jié),找出成功經(jīng)驗和不足之處。
5、一般來講,新人往往上進求學(xué),無論對于采購招標,還是涉及到的其他知識,提出并希望得到解答的問題都很多。
 
    入門階段加速提高的辦法和途徑:
    1、最好的辦法是單位對新人有一個專門的培訓(xùn)(時間為一周左右),系統(tǒng)地講解有關(guān)的法律法規(guī)和招標投標的主要程序知識。介紹并講解本單位對于采購招標的管理制度和有關(guān)的細節(jié)要求。
    2、單位安排比較“老一點”的同事或者項目經(jīng)理,帶著新人作幾個具體的項目,隨之講解、簡介工作中的要點。
    3、自己深入理解體會,最好堅持做學(xué)習(xí)筆記。
  
    4、最好人一冊的學(xué)習(xí)《招標投標法釋義》和《政府采購法釋義》,反復(fù)學(xué)習(xí)、理解;

    5、學(xué)習(xí)有關(guān)參考書。據(jù)筆者所知,比較通俗的參考書,是國家發(fā)改委和機電設(shè)備招標中心合編的《招標投標培訓(xùn)系列教材》2004,共三冊。各個招標公司應(yīng)該都有。

    6、如果能夠利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),也是不錯的辦法。不少網(wǎng)上論壇都可以做到這一點:國際招標網(wǎng)社區(qū)論壇,在商務(wù)部主管的機電設(shè)備國際招標方面比較專長;筑龍網(wǎng)的招標投標版塊,對于工程招標投標,議論比較充分;中國采購與招標網(wǎng)的BBS,上面有唐廣慶老師的答疑,權(quán)威又細致。……
    
    在國際招標網(wǎng)論壇上,版主dzcdzc發(fā)帖《剛從事招標業(yè)的新人可以從以下幾個問題入》,列出了新人重點抓住的幾個問題,比較精干:
 
    【剛從事招標業(yè)的新人可以從以下幾個問題入】
 
    招標部門新員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱
 
    第一部分 招標文件編寫與發(fā)售
    1 政府采購的類型有哪些,有什么區(qū)別?
    2 招標文件包括哪幾部分,編寫招標文件的時候,應(yīng)該注意哪些問題?
    3 如何聯(lián)系印刷招標文件,如何發(fā)布招標公告。
    4 如何發(fā)售標書,購買記錄等記包括哪些內(nèi)容,財務(wù)程序如何辦理等
 
    第二部分 開標與評標
    1 開標和評標過程中有哪些紀律需要遵守
    2 開標和評標的程序是怎樣的,需要準備哪些文件
    3 評標專家如何在網(wǎng)上抽取,評標中如何接待專家與用戶?
    4 評標工作餐如何安排,開評標費用如何申領(lǐng)。
 
    第三部分 后續(xù)工作
    1 評標后如何回答投標商的詢問、質(zhì)疑
    2 投標保證金如何辦理退款續(xù)
    3 如何收取中標服務(wù)費】(引文完)

    筆者認為,這里需要注意的問題有4 個:
    首先,正確認識形勢。20多年來,中國從國外引進“政府采購”和“招標投標”,一直是在光明與黑暗的斗爭中發(fā)展的。如果初入門者不能全面的看待形勢,只看到在政府采購和招標投標中存在那么多的問題,就很容易喪失信心,喪失自己前進的動力。

    其次,不恥下問。有些初學(xué)者羞于面子,不好意思或者不敢請教他人,完全打算靠自己獨立摸索,則進步不可能迅速;有的人愿意請教“專家”,卻忽視了自己周圍的老同事和其他同齡人,也局限了自己。需知“三人行必有我?guī)?rdquo;的道理,向自己周圍的人請教,更具有直接和針對性的特點。

    第三,需知“欲速則不達”。防止過于急于求成。新人參加采購招標工作,如果從自己接觸的具體實務(wù)入,應(yīng)該能夠比較快的掌握各種基礎(chǔ)知識和技能技巧。例如,從事設(shè)備國際招標比較多的,就重點學(xué)習(xí)商務(wù)部的13號令,以及有關(guān)國際招標范本。如果從事工程招標比較多,就重點學(xué)習(xí)發(fā)改委等部委的聯(lián)合政令以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,(包括最新施工招標有關(guān)范本)。如果是政府采購,就重點學(xué)習(xí)財政部的18號令……
    如果新人不注意學(xué)習(xí)這些基本的法律法規(guī)政令,而去研究一些難題,比如“兩法關(guān)系”;比如“低于成本價中標”問題,比如“串通投標”問題,等等,反而影響自己學(xué)習(xí)掌握基本知識、技能的進度。

    第四、最好參加正規(guī)的培訓(xùn)班。但是須注意,招投標協(xié)會多次提示說,由于國家“招標師”的培訓(xùn)尚未開始,有些地方的培訓(xùn),不是招投標協(xié)會授權(quán)的。筆者以為,我們應(yīng)當警惕那些只為了“賺錢”,而不顧及實際效果的所謂培訓(xùn)。其中,還可能傳授一些錯誤的觀點。

    各人的具體情況會有所不同;大體上,入門階段的時間,在半年到1年之間。

   

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