黄色三级片无码高清-一级国产黄色片传媒-下载日韩一级黄色片-国产黄片卡片一级-看三四级黄色毛片-国产一级爱做c片免费-欧美一级电影播放观看-日韩一级视频在线看-成人簧片一级AAA片

【請登錄】【免費注冊】

首頁新聞技術產品供應二手培訓展會物流維修求購招商招標招聘企業

招標

搜索
招商合作招標信息求購信息產品信息企業中心
您的位置:盤古機械網>招標信息>招標詳情

政府采購規范是本

瀏覽:505次此信息已經過期

由于理解上的偏差、習慣上的惰性、程序上的粗糙等原因,在實際操作過程中,人們往住不能規范地使用競爭性談判這種采購方式,出現了一些值得重視的問題。
  存在問題
  適用問題競爭性談判所能適用的情形共有4種,但在采購活動中,“濫用”時有發生,甚至“談判”取代“招標”成為主流。少數單位竭力強調項目的特殊性和時間的緊迫性,來要求采用競爭性談判方式;一些采購代理機構認為招標方式工作量大,比較麻煩,于是人為地規避公開招標。
  方式確定采購機構在使用公開招標以外的方式時需依法經市以上財政部門批準,但在工作中需要使用競爭性談判方式時,往往并未依法履行報批續。特別是在縣級采購操作中。
  信息公告雖然新近實施的《政府采購信息公告管理辦法》沒有硬性規定競爭性談判的信息公告規則,但由于競爭性談判項目的金額比較大,如果公告的話可以使供應商選擇的范圍變寬,加大充分競爭。具體做法可以參照該《管理辦法》對招標方式信息公布的要求來做。注意留有一定的時間余地,以便更多的供應商知曉采購信息。
  供應商確定誰來確定?法律規定應由談判小組確定,而實際上這項工作常由采購機構“代勞”。
  數量如何定?通常只要達到3家以上就合法,但這僅是最低下限。不少采購代理機構為了“省事”,提高供應商準入門檻,自行或授意談判小組僅確定3家就完事。
  談判小組成立《政府采購法》規定競爭性談判小組應由采購單位代表和有關專家組成,且專家數量要達到2/3以上。但實際上談判小組人員常由采購單位和采購機構人員組成,其專業化水準很低,對產品質量的專業性技術問題知之甚少,談判過程中難以抓住要害,這種情況在基層較為普遍。而且不少談判小組是在談判活動開始后現場確定的。
  文件編制談判文件具有法定效力,是談判和簽約的基本依據,談判文件的編制要力求全面、科學、準確。一些采購機構出具的談判文件,內容顯得很單薄,有的連質量保證措施和售后服務要求等合同的主要條款亦被省略,供應商在談判過程中很難判斷采購方意圖,在合同簽訂時供應商還會處于不利地位,經常被動地接受附加的不平等條款。
  成交商確定《政府采購法》規定,應根據質量、服務相同且報價最低的原則確定成交供應商。確定成交供應商的因素有3個:質量、服務和承諾,在實際工作中,上述原則很難準確把握,尤其是在衡量“服務相同”時彈性很大,談判小組成員之間的分歧較大,兩種傾向值得關注,一是惟價格論,二是惟服務論。
  活動監管在公開招標活動中,財政、監察等政府采購監督管理部門及公證處的同志都能到現場履行監管和公證職能,以確保采購程序的規范。但在競爭性談判活動中,人們通常會“另眼相看”,不能像對待公開招標那樣注重規范操作。
  建議措施
  合理使用政府采購管理部門要科學合理地安排年度采購計劃,為辦公自動化類等經常性采購項目實行月度或季度集中采購創造條件,盡量減少一些因計劃不周而出現的突擊性采購事項,避免因時間因素過多地使用競爭性談判方式。采購代理機構應本著對政府采購工作高度負責的態度,執行法律規定,扎實細致地工作,不可圖省事而違規使用談判方式。在談判方式審批程序上,地市級的監管部門可授權縣級財政部門代為履行審批職能,審批材料上報備案。
  高質選擇供應商參加談判的供應商的資質狀況直接影響后談判期的工作。談判小組要堅持適度原則,不可設置過高的“門檻”,讓中小企業和新開辦企業能夠積極地參與政府采購活動,實現雙贏。并且在確保法律規定的不低于3家的基礎上,堅持有利于競爭和適度的原則,鼓勵不同區域的供應商參加談判活動,有效防止供應商“地產化”傾向。
  提高專業化水準對小城小縣城來說,很難保證談判小組成員中的專家占2/3以上。如何解決這個難題,首先要積極地創造條件,由政府出面用優厚的待遇引進一些技術人才,不斷擴充專家庫;其次對現有的專業技術人員進行培訓和后期教育,提高專業化水準;再次對于重大的談判項目,可以通過上級采購部門邀請部分專家,以彌補本地力量的不足。
  準確編制文件依法規范地編制競爭性談判文件是談判活動中最重要的工作之一,文件中應詳細地表述談判的內容、時間、地點、談判方式、需提供的資質證件、主要合同條款等事項,使供應商和談判小組能夠全面地掌握談判項目的具體要求,保證談判雙方以平等的地位進入談判。特別需要強調的是,談判文件的一些必備內容不能隨意省略,在合同條款中應載明標的、付款方式、質量標準、驗收方法、售后服務、爭議解決方式等重要事項。供應商對談判文件有疑義的,應在談判活動開始前提出,采購代理機構應記錄在案。
  科學確定供應商談判小組應全面衡量供應商做出的質量和服務承諾、報價,對3個要素進行綜合評價,并反復地比較甄別,力戒“惟價格論”和“惟服務論”,防止把競爭性談判活動演變成單純的價格戰而淡化質量和服務,防止把談判活動搞成“服務大比拼”而忽視質量和采購預算。根據質量、服務相同且報價最低的原則確定成交供應商是最基本的原則,如果在質量、服務不同的情況下,成交供應商的確定就必須慎而又慎,關鍵的一條是,質量、服務不得低于談判文件規定的標準,更優的質量和更好的服務條款必須是實質性的且切實可行。
  加強監管財政、監察、公證等職能部門應積極地參與到競爭性談判活動中來,加強事前、事中、事后的全流程監管,但不能干預具體的談判事宜,保證規范操作,為采購代理機構獨立操作具體采購事務提供可能,共同做好競爭性談判工作,以圓滿地完成采購任務。

推薦招標

業務咨詢:932174181   媒體合作:2279387437    24小時服務熱線:15136468001 盤古機械網 - 全面、科學的機械行業免費發布信息網站 Copyright 2017 PGJXO.COM 豫ICP備12019803號