政府采購(gòu)首次全國(guó)性專項(xiàng)檢查雖將告一段落，但后續(xù)的監(jiān)管和糾正及整改任務(wù)仍很艱巨。筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查的后續(xù)應(yīng)謹(jǐn)防“突擊花錢”。

　　謹(jǐn)防檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題：即“一些預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，不僅造成財(cái)政性采購(gòu)資金的閑置、效益低下等問題，而且影響到國(guó)家重大政策的有效貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。”這雖同今年的一些地區(qū)發(fā)生的地震等其他自然災(zāi)害有關(guān)，可也存在著“教條主義、借口態(tài)度”的問題。甚至有的地區(qū)某些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)想借機(jī)逃避規(guī)范化的采購(gòu)機(jī)制約束，而搞平時(shí)不采、少購(gòu)，待資金進(jìn)度逼緊時(shí)超標(biāo)采購(gòu)。

　　謹(jǐn)防專項(xiàng)檢查后的采購(gòu)?fù)粨艋ㄥX現(xiàn)象。必須借助最近財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦[2008]32號(hào))精神，有效解決采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題，實(shí)行賞罰分明、處理嚴(yán)肅和不論什么人、有什么背景，都視同仁，引起有關(guān)單位提高對(duì)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度重要性的認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施，確保災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出的資金需要，切實(shí)提高財(cái)政性政府采購(gòu)資金的使用效益。對(duì)特別是采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度偏慢，執(zhí)行制度不到位的部門和單位，專項(xiàng)檢查結(jié)束后，有些單位可能會(huì)“突擊性花錢采購(gòu)，以保資金支出進(jìn)度”。這就必須堅(jiān)決按照黨的“十七大”提出的“強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”的要求，全面推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)既、依法、規(guī)范采購(gòu)，又不無(wú)序采購(gòu)，從根本上加快政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,提高財(cái)政資金使用效益和效率。

　　要建立部門采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。有政府采購(gòu)預(yù)算的單位要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變“重分配、輕管理”的觀念，建立采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，著力完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和義務(wù)，履行采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，提升采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理水平，要將采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行和管理作為今年政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查后的又一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　一要建立采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行與下年采購(gòu)預(yù)算編制的有效銜接。預(yù)算單位在編制下年預(yù)算時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年本單位采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算的結(jié)余情況、當(dāng)年采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況，與下年采購(gòu)預(yù)算編制統(tǒng)籌考慮。

　　二要對(duì)連續(xù)年度安排的采購(gòu)項(xiàng)目，如當(dāng)年未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行，編制下年預(yù)算時(shí)應(yīng)壓縮采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算規(guī)模。

　　三要努力夯實(shí)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理基礎(chǔ)工作。預(yù)算單位要對(duì)本單位的財(cái)政性或政策性資金采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)、已批復(fù)用款計(jì)劃及資金支付數(shù)進(jìn)行全面認(rèn)真地賬務(wù)核對(duì)和梳理，基本支出用款計(jì)劃要按照年度均衡性原則上報(bào)，采購(gòu)項(xiàng)目支出用款計(jì)劃要根據(jù)部門采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等上報(bào)，提高用款計(jì)劃上報(bào)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要嚴(yán)格按照批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金，加強(qiáng)政府采購(gòu)賬務(wù)核算和采購(gòu)資金支付管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。

　　四要強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行分析和信息反饋工作。采購(gòu)預(yù)算單位要監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范執(zhí)行年度采購(gòu)預(yù)算,密切關(guān)注所屬預(yù)算單位的采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，加強(qiáng)與采購(gòu)項(xiàng)目承擔(dān)單位的溝通協(xié)調(diào)，定期將采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，建立采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的分析、監(jiān)督和信息反饋機(jī)制,切實(shí)解決申報(bào)采購(gòu)預(yù)算積極主動(dòng)、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)展遲緩的問題。

　　五要建立采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況通報(bào)機(jī)制。財(cái)政部將適時(shí)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況考評(píng)、通報(bào)制度，定期或不定期進(jìn)行綜合考核，對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理工作較好的單位予以表彰，對(duì)執(zhí)行管理問題較多或工作措施不力的單位予以通報(bào)，同時(shí)上報(bào)有關(guān)行業(yè)的主管部門。

　　六要規(guī)范采購(gòu)資金的使用，避免“突擊花錢”。有采購(gòu)預(yù)算的單位應(yīng)牢固樹立依法理財(cái)和厲行節(jié)約的理念，堅(jiān)持加快采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和財(cái)政性采購(gòu)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重原則，規(guī)范本單位和系統(tǒng)內(nèi)的采購(gòu)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止財(cái)政性采購(gòu)資金使用管理中的各種違法違規(guī)和不講效益的“突擊花錢”行為。最終達(dá)到為公共服務(wù)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)機(jī)構(gòu)等提供有力的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)均衡資源配置、均等化分配資源、科學(xué)合理性使用資源、節(jié)約資源，真正把有限的公共資源效益、效率最大化。