“十五”以來，市委、市人民政府強化實施“科教興市”、“科技興油”和“可持續發展”戰略，充分發揮克拉瑪依地區的科技資源優勢，健全創新體制，完善創新機制，優化創新環境，增強創新能力，加快推進新型工業化進程。2005年，我市再次榮獲“全國科技進步先進市”稱號。今天，借自治區科技大會的機會，我代表克拉瑪依市委、市人民政府就我市建設創新型城市的基本情況作一簡要匯報。

一、堅持以人為本，不斷夯實科技創新的人才基礎

市委、市人民政府始終把科技人才工作擺在重要位置，結合克拉瑪依實際，先后出臺了《關于進一步加強克拉瑪依市人才隊伍建設的意見》、《關于重獎有突出貢獻的科技人員暫行辦法》等一系列政策措施，努力改善科技人員、專業技術人員的工作、學習環境和生活待遇，在穩定科技隊伍、調動科技人員積極性方面發揮了作用，使人才流失、“孔雀東南飛”現象得到有效遏制，使智力引進、穩定人才工作取得了好的效果，為創新發展奠定了堅實的基礎。

通過開展形式多樣的教育和培訓工作，全面提高科技人員的綜合素質。我們建立起了組織人事部門牽頭，業務部門指導，專業培訓單位實施的培訓管理體制，形成了分工明確、重點突出、責任落實的工作推進機制。“十五”期間，全市各單位堅持按工資總額的1.5%提取培訓經費，先后投入6410萬元進行培訓功能建設和培訓設施更新，累計培訓各類專業技術人員2.4萬人次。經國家人事部等批準，在石油石化企業建立起了企業技術中心和博士后工作站等，在石油大學等院校建立了高級專業技術人才的培訓和實踐基地。同時，鼓勵企業與科研院所、高等院校通過科技合作，培養研究型人才和復合型人才，“十五”期間僅新疆石油管理局就送培研究生280余人。

通過建立健全人才激勵機制，穩定和吸引人才隊伍。市委、市人民政府堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的原則，加大對技術創新型人才、科技創業領軍人物的獎勵力度，設立了“克拉瑪依科技突出貢獻獎”，建立了專項獎勵資金，每兩年評選出10名在我市石油、石化、地方經濟、醫療衛生、文化教育等領域做出突出貢獻的科技人員，每人獎勵人民幣2萬元，同時記入個人檔案，并作為選拔任用干部、評選優秀專家等的重要依據。實行優秀人才崗位津貼制度。對當選的市級技術專家、學科帶頭人、技術骨干的科技人員每人按每月發放500至2000元的津貼。近年來還大幅提高技術創新的獎勵力度，企業技術創新獎每年的額度近700萬元，有效地激勵的科技人才的創新。

二、堅持多元投入，形成支持企業科技創新的有效機制

多年來，我們始終堅持科技投入增長幅度高于同期財政支出的增長幅度，確?？萍纪度氡３衷谑斜炯壺斦Q算支出的1.3%以上，并且逐年遞增。市科技三項費平均每年增幅為41%。2005年增長幅度達105%，位居全市各項財政支出增長之首。同時，在科技投入的管理和使用上，打破所有制界限，由原來主要用于支持市屬企事業單位擴大到支持改制企業、民營科技企業及其它部門和單位承擔的國家、自治區、市重大科技攻關項目等。各區政府在轄區內實施的國家、自治區和市級重點科技計劃項目納入本區科技計劃項目管理，并給予一定的配套資金支持，有力地推動了全市的技術創新工作。

發揮企業的投入主體作用，形成良好的科技投入格局。新疆石油管理局下發了主營業務單位自籌科技經費實施辦法，在保證每年局撥7000萬元左右科技經費的基礎上，各項目承擔單位自籌經費達3000萬元以上。新疆油田公司堅持“噸油成本計提10元科研經費”等政策，“十五”期間共投入科研經費9.95億元。為進一步完善多渠道、多元化的新型科技投融資體制，我們在不斷增加科技投入的同時，要求獲得市科技三項費支持的地方企業至少按1:1的比例自籌資金進行配套，并在項目立項時簽訂《承諾書》，突出企業的創新主體，強化企業的投資意識。這些政策措施的制定和實施進一步拓寬了我市科技投入的融資渠道，使我市的科技直接投入每年都保持在2～2.5億元左右。

探索風險投資機制，為中小企業的發展提供多元化的融資渠道。2003年市政府出臺了《克拉瑪依市中小企業信用擔保管理暫行辦法》，并設立了4630萬元的“中小企業信用擔保資金”，鼓勵企業以市場為導向，以創新發展為主題，積極引進高新技術，提升產品質量，為中小企業的快速發展注入了活力。通過幾年的努力，目前，風險投資資金運轉情況良好，資金總額已增加到1億元。

三、發揮科技資源優勢，促進創新發展

多年來，我市在重大科技攻關、創新項目上堅持與科研院所、高校密切合作，有效集成了各方的科研力量，集中攻克了一批重大關鍵科研難題。“十五”期間，全市共獲國家和省部級科技進步獎161項，<