宜春市屬丘陵、山區(qū)、平原相間地形,轄三市、六縣、一區(qū),境內(nèi)有贛江、撫河、錦河、袁河、潦河等諸多河流,水庫星羅棋布,堤防縱橫交錯(cuò),是一個(gè)洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū),防洪任務(wù)非常繁重。全市有水庫1613座,其中大型5座、中型43座、小(一)型230座、小(二)型1335座,總集雨面積4224平方公里,有山塘12920口,總庫容29.78億方,有效庫容21.89億方。水庫灌溉總面積265.88萬畝,為全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大的作用。
由于這些水庫絕大多數(shù)是五、六十年代建成的,限于當(dāng)時(shí)的建設(shè)環(huán)境和條件,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高,加上運(yùn)行時(shí)間長,許多水庫老化失修。經(jīng)審查核定,全市有病險(xiǎn)水庫610座,占水庫總數(shù)的37.8%,其中大中型水庫28座,小(一)型水庫149座,小(二)型水庫433座。因此,多年來我市一直把水庫防洪作為防汛工作的重中之重來抓,各級(jí)各部門高度重視,將各項(xiàng)防洪措施落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)了不垮一座水庫的目標(biāo)。回顧總結(jié),主要是在“兩建立、兩確保”上做了扎實(shí)的工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全水庫防汛責(zé)任制度
我市各級(jí)黨委、政府對(duì)防汛工作歷來非常重視,把防汛工作列入重要議事日程,擺上重要位置來抓,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。特別是針對(duì)水庫防汛,建立了健全的責(zé)任制度,多年來行之有效,為確保水庫度汛安全奠定了重要基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持防汛工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。每座大中型水庫都安排有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),每座小型水庫都安排有一位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),做到責(zé)任到人。今年已經(jīng)就大中型水庫等防汛責(zé)任人名單在宜春日?qǐng)?bào)進(jìn)行了公布,以便接受社會(huì)監(jiān)督;二是強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫防汛責(zé)任聯(lián)系制度。今年還對(duì)比較危險(xiǎn)的12座病險(xiǎn)中型水庫分別落實(shí)了12個(gè)市直部門負(fù)責(zé),主要是要求這些部門幫助解決水庫防汛工作中存在的困難,協(xié)助搞好安全度汛工作。同樣方式,縣市區(qū)也對(duì)小型病險(xiǎn)水庫采取了相應(yīng)措施,一個(gè)縣直部門聯(lián)系一座病險(xiǎn)水庫,對(duì)解決病險(xiǎn)水庫的問題收到了較好的效果;三是推行水庫防汛聯(lián)席會(huì)議制度。在汛前,大中型水庫均會(huì)召開防汛聯(lián)席會(huì)議,即由防汛行政負(fù)責(zé)人組織,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加,主要是現(xiàn)場辦公,針對(duì)水庫防汛工作的常規(guī)事項(xiàng)和存在的不足,逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù),具體解決實(shí)際問題,保證各項(xiàng)防汛措施能夠落到實(shí)處;四是實(shí)行防汛檢查通報(bào)制度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)每年都會(huì)組織2-3次防汛檢查,市級(jí)檢查到小(一)型水庫,縣級(jí)檢查到小(二)型水庫,鄉(xiāng)級(jí)要全面檢查。檢查之后,要進(jìn)行通報(bào),對(duì)存在的防汛問題一一提出整改意見。今年我市先后于2月9日至16日、3月22日至26日組織了兩次全市防汛大檢查,給各縣市區(qū)分別下達(dá)整改意見,特別提出了病險(xiǎn)水庫和新修山塘存在的問題,責(zé)令限期完成,有效地促進(jìn)了防汛工作。
2、加大投入,建立完善水庫防汛調(diào)度系統(tǒng)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與快速發(fā)展,防汛抗旱工作必須與時(shí)俱進(jìn)。在上級(jí)大力支持下,我市立足防汛現(xiàn)代化,加大投入,陸續(xù)建立了防汛會(huì)商系統(tǒng)、流域洪水調(diào)度系統(tǒng)、水庫防洪調(diào)度系統(tǒng),在近年的防汛工作中發(fā)揮了重要作用。一是建立了防汛會(huì)商GIS查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了全市47座大中型水庫、16個(gè)河道水位測(cè)站和56個(gè)降雨量測(cè)站,可繪制降雨量等值線圖,非常方便地實(shí)時(shí)查詢這些水庫、站點(diǎn)的水位和降雨量數(shù)值。經(jīng)評(píng)定,該系統(tǒng)獲得了省、市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);二是建立水庫自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。已經(jīng)完成了4座大型水庫、11座中型水庫的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),全部投入了運(yùn)行,目前正著手進(jìn)行大段和酌江兩座水庫的測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè);三是整理了防汛調(diào)度資料。全部中型水庫均制作了多媒體資料,配套工程簡介,錄入數(shù)據(jù)庫,以備隨時(shí)調(diào)用。同時(shí)對(duì)水庫歷年的降雨、水位、庫容、泄洪、放水等特征值進(jìn)行了整理,實(shí)現(xiàn)電腦管理;四是強(qiáng)化水庫防汛調(diào)度。從去年開始,嚴(yán)格執(zhí)行大中型水庫水位、水量、降雨量日?qǐng)?bào)制。利用防汛網(wǎng)、水雨情檢索系統(tǒng)和會(huì)商系統(tǒng),嚴(yán)密監(jiān)視水庫蓄水,預(yù)報(bào)水庫蓄水趨勢(shì),確保水庫安全運(yùn)行。去年針對(duì)水庫超蓄情況,及時(shí)下達(dá)了11份“大中型水庫調(diào)度通知單”,要求采取有效措施,將水庫水位降到汛限水位以下,而且對(duì)豐產(chǎn)水庫采取更換啟用放空管措施,對(duì)馬崗水庫采取開挖子溢洪道的工程措施,保證水庫水位控制在汛限水位以下運(yùn)行。在6月下旬的集中降雨過程中,對(duì)集雨面積較大的大段、小灣、卅把、上游等水庫進(jìn)行了洪水預(yù)報(bào),采取預(yù)泄或攔蓄方式,對(duì)減輕下游河道防洪壓力起到了很好的效果。
3、強(qiáng)化管理,確保各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備落實(shí)到位
落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備是水庫防汛的最基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)備得好壞直接關(guān)系到水庫安全,關(guān)系到下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此,我市各級(jí)都有充分的認(rèn)識(shí),千方百計(jì),采取過硬措施,努力將工作做得更好、更扎實(shí)。一是及早制定度汛方案。在4月以前,市、縣兩級(jí)都制定下達(dá)了水庫度汛方案,對(duì)大中型水庫還編制了防洪預(yù)案。今年,市防汛指揮部還對(duì)宜豐縣板坑和豐產(chǎn)兩座中型水庫現(xiàn)場辦公,專題研究落實(shí)度汛措施;二是加大防汛投入,增儲(chǔ)防汛<
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