一、職業資格證書制度和就業準入制度

　　問：什么是國家職業資格證書？

　　答：職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的
有效證件。

　　問：什么是國家職業資格證書制度？

　　答：國家職業資格證書制度是我國就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內容是按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書的政策制度。

　　問：國家職業資格證書制度的法律依據？

　　答：《勞動法》第八章第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”。《職業教育法》第一章第八條明確指出：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度”。

　　問：國家推行職業資格證書制度的意義？

　　答：開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施。它對于提高勞動者素質，促進人力資源市場的建設以及深化國有企業改革，培養技能型人才，促進經濟發展都具有重要意義。

　　問：國家職業資格證書分幾個等級？

　　答：國家職業資格等級分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）共五個等級。

　　根據勞動和社會保障部制定的《國家職業標準制定技術規程》的規定，各等級的具體標準為：

　　國家職業資格五級（初級技能）：能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。

　　國家職業資格四級（中級技能）：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人進行合作。

　　國家職業資格三級（高級技能）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規性工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員。

　　國家職業資格二級（技師）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規性的工作；掌握本職業的關鍵操作技能技術，能夠獨立處理和解決技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。

　　國家職業資格一級（高級技師）：能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業的各個領域完成復雜的、非常規性的工作；熟練掌握本職業的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決高難度的技術或工藝問題；在技術攻關、工藝革新和技術改造方面有有創新；能組織開展技術改造、技術革新和進行專業技術培訓；具有管理能力。

　　問：國家職業資格證書與學歷證書的區別？

　　答：職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了勞動者為適應職業勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同，學歷文憑主要反映學生學習的經歷，是文化理論知識水平的證明。職業資格與職業勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地反映了特定職業的實際工作標準和操作規范，以及勞動者從事該職業所達到的實際工作能力水平。

　　問：國家職業資格證書與其他證書的區別？

　　答：國家職業資格證書同行業、協會等其它機構組織頒發的證書最大區別在于：國家職業資格證書是通過國家法律、法令和行政法規的形式，按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，以政府的力量來推行，由政府認定的考核鑒定機構--吉林省行政區域內是由吉林省勞動保障廳職業技能鑒定中心來組織實施的，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者頒發相應的國家職業資格證書。職業資格證書是勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件，是在全國范圍內通用的國家證書，而行業、協會等其它機構組織頒發的證書則不具備上述特點。

　　問：就業準入制度是什么？

　　答：就業準入制度是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣，涉及國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，只要從事國家規定的技術工種（職業）工作，必須取得相應的職業資格證書，方可就業上崗的制度。對技術工種（職業）從業人員實行就業準入制度，其根本目的是提高勞動者技能水平，增強其就業能力和適應職業變化的能力，實現高質量就業和穩定就業。

二、職業技能鑒定

　　問：什么是國家職業技能鑒定？

　　答：職業技能鑒定是按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者的專業知識和技能水平進行客觀公正、科學規范的評價與認證的活動。從這個角度說，按照某一職業的要求，對勞動者的技能水平進行技術等級考核、錄用考核、晉級考核等，都可以稱之為職業技能鑒定。世界多數國家和地區都采用大致類似的方式開展職業資格認證。

　　《勞動法》規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”。職業技能鑒定是一項對職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由職業技能鑒定機構按照國家職業標準對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。合格者核發國家職業資格證書。

　　問：職業技能鑒定是采取何種方式進行的？

　　答：職業技能鑒定分為理論知識考試和技能操作考核兩部分。理論知識考試一般采取筆試方式；技能操作考核一般采用現場操作加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式進行。計分采用百分制，兩部分成績均達到60分為合格，80分以上為良好，90分以上為優秀。

　　參加國家職業資格二級和一級鑒定一般還需參加論文撰寫和答辯。

　　問：目前吉林省開展職業技能鑒定的職業都有哪些？

　　答：目前吉林省開展的職業技能鑒定職業大體分三部分：一是日常通用的職業（工種），如車工、鉗工、電工、焊工、中式烹調師、美容師、美發師、按摩師、汽車駕駛員、汽車維修工等；二是全國統一鑒定的職業，如企業人力資源管理人員、心理咨詢師、企業信息管理師、項目管理師、物流師、秘書、物業管理員、營銷師（推銷員）、公關員、網絡編輯員、電子商務師、理財規劃師、廣告設計師、職業指導人員、職業信息分析師、勞動保障協理員、營養師、企業培訓師、職業經理人、職業英語水平等級考試（TOEIC，托業考試）、職業漢語水平等級考試（ZHC）、通用管理能力水平等級考試、創新能力水平等級考試及企業行政管理等；三是計算機信息高新技術考試職業，如辦公軟件應用、數據庫應用、計算機輔助設計、圖形圖像處理、專業排版、因特網應用、計算機中文速記、微型計算機安裝調試維修、局域網管理、多媒體軟件制作、應用程序設計編制、會計軟件應用、網頁制作、視頻編輯等。

三、吉林省職業技能鑒定的工作開展狀況

　　目前，吉林省已經建立了職業技能鑒定社會化管理體系，形成了全省職業技能鑒定組織實施網絡。省、市州和縣（市）均組建了職業技能鑒定中心（站），在企業、行業、職業院校等單位建立了389個職業技能鑒定所（站）或職業技能鑒定基地，設立了63個計算機信息高新技術考試站，其中計算機信息高新技術考試智能化考試站已達22個，并設立了心理咨詢師、秘書、營銷師（推銷員）、公關員、物業管理員（師）、人力資源管理員（師）、電子商務師、項目管理師、營養師、物流師等新職業考試站69個。省鑒定中心已建立健全職業技能鑒定國家題庫和吉林卷庫，覆蓋了493個職業（工種），考核試題實行了計算機隨機組卷，提高了試題的客觀性和保密性。在全省職業技能鑒定和職業培訓考核中廣泛采用現代化的考核手段，絕大部分職業（工種）采用了標準化試題考核，計算機高新技術系列模塊考核實現了無紙化。推行了國家職業技能鑒定考務管理系統軟件，每年都對從事職業技能鑒定管理工作的人員進行業務培訓，持證上崗，使全省職業技能鑒定所（站）基礎建設得到了進一步加強。到2005年末，全省累計有131萬人參加了不同職業（工種）和等級的職業技能鑒定，共有110萬人獲取了不同等級的國家職業資格證書。僅2005年，全省累計有22.6萬人參加了職業技能鑒定，共有15.1萬人獲取了證書。吉林省勞動保障廳職業技能鑒定中心可直接開展初級、中級、高級、技師和高級技師職業資格五個等級的國家職業技能鑒定。全省初步形成了行業與企業相銜接、學校與社會相呼應、省與市州縣（市）相配合的職業技能鑒定管理體系。
四、吉林省職業技能鑒定工作“十一五”規劃

　　問：吉林省職業技能鑒定 “十一五”規劃的指導思想和目標任務是什么？

　　答：指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，從提高全省勞動者素質和促進就業目標出發，建立和完善新的技能人才評價體系，堅持職業技能鑒定社會化管理的方向，大力推行國家職業資格證書制度，使職業資格證書制度與職業教育和培訓相結合，與勞動力市場建設相銜接，不斷提高勞動者就業能力、創業能力和創新能力，為吉林老工業基地振興提供堅強的技能人才保障。直接有效地為勞動保障事業和社會經濟發展服務。

　　任務目標是以全面提高勞動者素質為目標，面向市場，擴大范圍，完善服務，提高質量，把吉林省職業技能鑒定工作推向新階段。以落實就業準入政策為切入點，大力提升職業資格證書的社會認可程度，促進職業資格證書制度與新的就業制度、職業培訓制度和企業勞動人事制度相互銜接，使職業資格證書制度在市場就業和引導勞動者素質提高中發揮重要作用。要通過積極努力，使全省各類企業技術工人特別是高級工、技師和高級技師比重明顯提高，力爭使技師和高級技師達到技能勞動者總量的5%，高級工達到25%，國家規定就業準入的職業（工種）持證率達到90%以上，其他職業（工種）持證率達50%以上。

　　問：要達到“十一五”規劃目標，吉林省擬采取哪些措施來完成？

　　答：一是完善技能人才獎勵政策，建立健全激勵機制，切實提高技能人才待遇。二是發揮社會各方面職業培訓資源的作用，加大全省高技能人才培養規模。三是把住就業準入關，把職業資格證書打造成市場就業的“綠色名片”。四是進一步提高職業技能鑒定質量。五是要以全新思路推動職業技能鑒定工作。六是加大宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。七是要加強領導，保證鑒定工作落到實處。

五、為什么要成立吉林省勞動保障培訓鑒定基地

　　答：吉林省勞動保障廳職業技能鑒定中心是貫徹國家就業準入和推行國家職業資格證書制度的重要職能部門和技術管理部門，經過10年的發展，目前已成為吉林省影響力最大的權威職業技能鑒定管理機構。根據全省職業技能鑒定事業快速發展的需要，為高技能人才提供更好的綜合配套服務，2005年9月投資組建了吉林省勞動保障培訓鑒定基地。

　　基地座落于長春市亞泰大街和解放大路交匯處，交通便利，樓高框架15層，建筑面積近萬平方米，建筑風格獨特。大廈設有辦公室、教室、會議室、餐廳及標準房、套房、豪華套房等。餐廳可容納300余人同時就餐，有可供300余人舉行會議的大會議廳1個，小會議廳6個。是集辦公、培訓、鑒定、會議、餐飲、住宿為一體的新型智能型、綜合大廈。

　　基地將為有志成為吉林省餐飲界的高級人才提供實訓場地，并經考核合格，頒發國家高級職業資格證書。全體工作人員將以條件優越的硬件設施和優質的服務為省內各界人士開展培訓、鑒定、會議等業務提供綜合性服務。